Banco de Datos de Información Ambiental para El Chaco Central.
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Servicios de Consultoría para la Implementación del Plan de Gestión Ambiental (PGA) del Programa de Corredores de Integración del Occidente, Paquete 1: Gerenciamiento del Plan de gestión Ambiental, Contrato de Préstamo BID 1278/OC – PR.
PRESENTACIÓN GENERAL
El Gobierno del Paraguay, en su política de desarrollo e integración del País ha dado especial importancia al desarrollo de las comunicaciones. En este contexto se realiza el Programa de Corredores de Integración del Occidente, cuyos objetivos son: a) el mejoramiento de las condiciones del transporte por carretera en la Región Occidental del Paraguay, a fin de apoyar su integración física y favorecer el desarrollo de esa área; b) asegurar la vinculación con las redes viales de Bolivia y el Norte Argentino en cumplimiento de los acuerdos binacionales y del MERCOSUR; c) aumentar la capacidad de la Dirección de Vialidad (D.V.) para dar el apropiado mantenimiento a la Red Vial Occidental y, por intermedio de la Unidad Ambiental del M.O.P.C. proteger el ambiente de las áreas circundantes a las construcciones de los corredores de integración, situados en la Región Occidental (Chaco) del Paraguay.
Dentro del desarrollo del Programa, se ha contemplado la atención primordial de la problemática ambiental, que puede generar un proyecto de esta envergadura, con el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental - EIA, que ha estructurado los Programas y Subprogramas que conforman el Plan de Gestión Ambiental (PGA).
El Plan de Gestión Ambiental del Programa de Corredores de Integración del Occidente se implementó conforme a lo establecido en el Estudio de Impacto Ambiental de las obras contempladas en el Programa, atendiendo a los distintos sectores sociales involucrados y a las características ambientales de la región, realizando los ajustes necesarios, identificados en el transcurso del tiempo.
El Plan de Gestión Ambiental responde a una visión de desarrollo sostenible que considera a la región chaqueña como parte integral del Chaco Sudamericano. Resulta incuestionable que las obras del programa carretero impulsan el desarrollo económico de la región, pero asimismo, resulta indudable que un crecimiento económico que no considere el potencial de sus recursos naturales y humanos, no será sostenible a largo plazo, y las consecuencias pueden generar en la degradación de sus ecosistemas.
En este contexto, los programas propuestos por el PGA están destinados a revertir, atenuar o mitigar los efectos ambientales negativos, indirectos del Programa sobre el ambiente natural y social en las áreas de influencia directa e indirecta en las etapas de construcción, operación y mantenimiento de las obras. De su implementación exitosa depende la preservación o el mejoramiento de la calidad ambiental del territorio chaqueño y en definitiva el impulso el desarrollo sostenible de la región, beneficiando principalmente a las comunidades en la preservación de su forma de vida y el entorno natural que los rodea y del cual forman parte.
Con el fin de responder a los principios del desarrollo sostenible y obtener una mayor optimización de los programas y subprogramas seleccionados, el alcance para la ejecución del Plan de Gestión Ambiental, PAQUETE 1: Gerenciamiento del Plan de Gestión Ambiental, el Ministerio de Obras y Comunicaciones, MOPC a través del Consorcio Louis Berger – ICASA, implementó, en coordinación con las instituciones y organizaciones locales el referido plan, con los objetivos y componentes siguientes:
Objetivo General
Garantizar la implementación de las medidas de mitigación, planes y programas recomendados en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Programa de Corredores de Integración del Occidente, de manera a reducir, atenuar y mitigar los potenciales impactos ambientales negativos atribuibles a las obras contempladas en el programa y fortalecer los impactos positivos buscando potenciar las capacidades regionales para un manejo eficiente de los aspectos ambientales, además de propiciar la sustentabilidad del uso de los recursos naturales y del ambiente en general del área de influencia de las obras del Programa.
Componentes del Programa.
Los trabajos ejecutados corresponden a la Implementación del Plan de Gestión Ambiental (PGA) del Programa de Corredores de Integración del Occidente e incorpora los resultados del análisis de la evaluación de los impactos ambientales correspondientes a los tramos carreteros financiados en su construcción por El BID, en la Región Occidental, cuya propuesta considera la estrecha interrelación de las acciones del Programa con los componentes del medio físico, biológico, socioeconómico, antropológico y arqueológico del área de influencia directa e indirecta.
Los pilares del plan, son 4 ejes fundamentales:
- La formulación de un Plan de Asistencia Integral a Comunidades Indígenas, PACI
- Formulación e Implementación de un Plan de Difusión y Capacitación en Conservación Ambiental
- Fortalecimiento de las Instancias municipales en el área de gestión ambiental
- Elaboración e Implementación de un Programa de Prevención, Control y Monitoreo de Incendios Forestales dentro del Área de Influencia Directa del Programa.
La formulación del Plan de Asistencia Integral a Comunidades Indígenas, correspondió a organizaciones no gubernamentales, especializadas, que tienen presencia y gran experiencia en la temática de comunidades indígenas en El Chaco.
Los componentes del Programa, tal y como los desarrolló el Programa, en lo que corresponde al Consorcio Louis Berger – ICASA, en su responsabilidad el Fortalecimiento de la Gestión Ambiental en el Área de Influencia del Programa, involucra los siguientes componentes, programa y subprogramas:
A) Subprograma de Fortalecimiento Institucional de Gobernaciones, Municipios y ONG’s, del área de influencia, que incluye los siguientes componentes:
- Capacitar a Técnicos de las Unidades Ambientaste de las Gobernaciones y los Municipios del área de influencia del programa;
- Formular y Ejecutar Proyectos de Mejora de la Estructura Administrativa y Legal para el Gerenciamiento Ambiental
- Elaborar y formalizar convenios de cooperación entre las organizaciones existentes con el objeto de comprometer a todos los involucrados
B) Subprograma de Educación Ambiental Socio comunitaria
C) Proyectos de Fortalecimiento do Áreas Silvestres Protegidas existentes dentro del área de influencia directa del Programa.
D) Planes de Ordenamiento Ambiental del Territorio
E) Información a los medios de Comunicación y a la Población Local
F) Programa de Prevención de Incendios.
La descripción de cada uno de estos programas, subprogramas, subcomponentes, etc., así como los resultados con sus productos, se presentan a continuación.
Esperamos que el Centro de Documentación de la Consultoría, sirva no solo como evidencia del trabajo desarrollado por el MOPC a través de este servicio de Consultoría, sino que sea una herramienta que continúe su contribución a la sostenibilidad y sustentabilidad de los recursos naturales del Chaco, a través de la eficiente gestión ambiental que debe llevarse por las instituciones, las organizaciones, los diferentes actores locales y la población en general.